参观点（一）：正镶白旗明安图镇满达拉图肉牛育肥基地

　满达拉图肉牛育肥基地位于白黄公路北5公里处明安图镇满达拉图嘎查内。基地始建于2005年5月，是白旗通过招商引资建立的。该基地成立之初整合当地6户牧民的草场2800亩，向牧户每亩每年给予10元的草场租赁费。目前，该基地种植高产饲草料地500亩。场房建筑面积4200平方米，有标准化牛舍4栋（牛舍内配备12座沼气池），后备架子牛舍2栋，年育肥肉牛能力达到1500头规模。拥有专业技术人员3名，工人6名，其中3名是草场整合后来此打工的牧民。现在基地育肥架子牛420头，带动白旗及周遍地区460户农牧民从事肉牛育肥。2006年，基地负责人钮志军牵头成立了满达拉图肉牛育肥协会，发展会员98名。当年协会就成功利用糖化饲料快速育肥架子牛法，育肥架子牛400余头，育肥期为3-4个月，每头平均日增重为1.75-2.00公斤。由于肉品质优良，育肥牛不仅在内地市场上供不应求，而且还有51头肉牛走向了香港市场。育肥取得了明显成效，直接创造净利润37万元，每头牛净利润平均800余元，协会为会员统一购牛、统一提供饲料配方和饲养技术，统一销售。协会带动380户农牧户从事肉牛育肥，育肥肉牛800头，户均从育肥肉牛业中增收近1600元，同时育肥户吸纳农牧区富余劳动力35人。育肥肉牛的成功，为农牧民带来较大实惠的同时，还填补了我盟育肥肉牛业的空白。

　　为进一步发展育肥肉牛产业，2006年12月，钮志军在明安图镇满达拉图嘎查，成立了正镶旗满达拉图畜牧业有限责任公司。“公司+协会”的经营模式在带动广大农牧民转变生产经营方式过程中，将生态建设、农牧民生产生活与企业紧密结合起来，逐步形成“公司+协会连基地带农牧户”的产业化经营格局。2007年3月，公司被评为旗级龙头企业。

参观点（二）：镶黄旗巴音塔拉镇巴嘎达布苏嘎查白音锡勒浩特草场联户经营示范点

  镶黄旗巴音塔拉镇巴嘎达布苏嘎查白音锡勒浩特草场面积15430亩，现有5户牧民。2006年，嘎查长毕力格巴特尔带领本浩特的其它四个牧民，实行草场和牲畜联合经营。每户在草畜平衡的前提下，按照承包草场的比例饲养基础牲畜，对牲畜进行分群放牧、统一管理、集中改良配种。对草地围栏建设进行统一规划实施，实行共用生产机具。2006年，毕力格巴特尔的牲畜头数达到580头，年总收入达77448元，人均纯收入达到了4199元。全浩特牲畜存栏1150头只，打贮草36万公斤，人均纯收入达3200元。联户经营使浩特的12名青年到外地从事二、三产业，外出务工收入占总收入的31%。从而达到了既保护草原生态，又使牧民增收的“双赢”目标。

　目前，巴嘎达布苏嘎查的25户牧民联户成立了发展生态畜牧业协会，引进108头西门塔尔牛，良改牛达318头，占全嘎查牛头数的61％。2006年联户育肥1700只德美种羊，每只收益270元。

    参观点（三）：镶黄旗新宝拉格镇额勒斯太嘎查

　额勒斯太嘎查位于新宝拉格镇西5公里处，草场总面积8.3万亩，其中可利用草场面积7.5万亩，辖9个浩特，56户208人，其中党员21人。

　　近几年，额勒斯太嘎查紧紧围绕“两转双赢”目标，找准发展集体经济和增加牧民收入的切入点，依托距离旗所在地较近的区位优势，2006年在旗委、政府的高度重视和区直帮扶单位的大力支持下，投入35万元，在旗所在地建设一处占地368平米的活动阵地--“阿都沁”楼。通过活动阵地这个平台，积极发展集体经济，促进嘎查牧民转变生产经营方式、转移就业，使嘎查各项事业有了长足的发展。

  一是通过房屋租赁，年创收达3万余元，嘎查集体经济发展有了保证。同时，通过活动阵地搭桥，及时了解和掌握新宝拉格镇建筑工程的最新动态，使该嘎查砂石出售渠道明显拓宽，收入比过去增加了3倍。

  二是通过活动阵地这个平台，加强政策、科技培训，阵地建成以来共举办各类培训班6期，培训牧民近300人次，使牧民视野进一步开阔，促进了思想观念的转变。

  三是通过活动阵地的区位优势，给转移就业牧民提供了就业信息及咨询服务，并对进城的牧民进行相关就业指导和培训，使牧民对市场经济的认识进一步增强，就业和创业的能力进一步提升，有17名牧民通过阵地平台在不同岗位就业。

参观点（四）：苏尼特右旗赛汉镇哈登呼舒嘎查划区轮牧示范户孙少清

  孙少清是苏尼特右旗赛汉塔拉镇哈登呼舒嘎查牧民，家庭4口人，其中劳动力3人。承包草场8715亩，属于天然草地划区轮牧研究示范项目户。该项目是由内蒙古畜牧科学院草原勘察设计所、内蒙古农业大学生态环境学院、内蒙古苏尼特右旗农牧业局共同承担的科委“九·五”攻关课题。

该户草场类型属于“短花针茅+无芒隐子草+多根葱荒漠”草原，1999年开展划区轮牧示范。将4800亩夏秋放牧草场划分为8个轮牧小区进行划区轮牧，每区600亩，每小区放牧7天，从5月初开始轮牧，10月底轮牧结束，可供450只绵羊单位放牧150天，冬季3415亩放牧草场连续放牧。基地配套深水机电井1眼，种植高产饲草料100多亩，年平均收获青贮玉米、萝卜等饲草料15多万公斤。由于采用了划区轮牧技术，坚持了科学养畜和建设养畜，摆脱了传统靠天养畜的被动局面，畜牧业生产逐步迈入了集约化、产业化的科学经营模式。1999——2001年大灾之年，他家的饲草料全部自给有余，仔畜繁成率100%。2001——2002年冬春季节，他只购买了4000斤饲料玉米，其它饲草料全部自产自用，2001年冬季他家存栏牲畜369只，其中：繁殖母畜253只，2002年春季繁成仔畜251只，仔畜繁成率达99.2%。最近三四年，他严格在自家的草场上实施划区轮牧，并每年都种植100亩左右的青贮玉米，饲草料问题已经全部解决，而且由于每年都实施比较严格的划区轮牧，草原植被得到了明显恢复。

参观点（五）：苏尼特右旗桑宝力嘎苏木新宝力嘎嘎查简介

　新宝力嘎嘎查总面积为47万亩，总户数为87户，295人，党员14名。2002年我们嘎查以合作经济组织为带动，壮大嘎查集体经济，增加牧民收入为实现“两转双赢”目标打下了坚实的基础。现有嘎查集体草场2万亩，集体牲畜268头只。今年牧业年度牲畜头数为11743头只，集体经济收入达到3万元，牧民人均收入达到2018元，已成立牧民合作经济组织4个。

　一、草原畜牧业联合体是2002年本嘎查23户牧民自愿入股的形式成立的全旗第一个牧民合作经济组织。联合体现有种植面积450亩，固定资产已达到60万元，生产总值22万元，流动资金3万元，每股分到3亩种植地为标准，最多可分到60亩种植地，最少分到3亩种植地，每亩种植费用350元。秋季，协会会员按照入股比例分配饲草料，入股最多的会员可分到42万斤青贮玉米，入股最少的会员分到2.1万斤青贮玉米，市场价每斤0.07元计算，分别为比市场价格低于1.26万元和630元储备足够的饲草料。

  二、荣盛饲草料基地协会是2003年22户牧民以饲草料基地为入股形式成立的牧民合作经济组织。协会种植面积已达到100亩，现有固定资产25万元，生产总值达到4.9万元。每个协会会员可分到3亩种植地为标准，入股最多会员可分到21亩种植地，最少会员可分到3亩种植地，每亩种植费用为260元。秋季收割期，协会会员按照入股比例分配饲草料，入股最多会员可分到14.7万斤青贮玉米，入股最少会员可分到2.1万斤青贮玉米，市场价每斤为0.07元计算，分别为比市场价格低于4410元和630元储备饲草料。

  三、山羊综合利用协会是本嘎查37户牧民自愿联户成立，以优化山羊品种，利用山羊肉、乳、绒和奶制品增加收入为目的的牧民合作经济组织。现有绒山羊2300只，种植地100亩。

　在加工出售奶食品方面，在夏季2个月的挤奶期，每只山羊每月可挤奶20斤，按市场价计算，可增收24元，一年平均会员牧户最高收入达6000—7000元，最低收入达400—500元。

　在优化山羊品种方面，协会从辽宁、鄂尔多斯等地引进优良绒山羊，通过优化品种使山羊的绒毛产量增加了0.5斤，每只山羊平均产绒0.9—1斤，优化率达100%，平均产绒量1.8斤，最高产绒量3斤，绒毛年产资达29万元。

　四、今年，该嘎查与额尔敦塔拉、查干朝鲁图两个嘎查的22户牧民联户成立了宝力嘎马文化协会。租赁8000亩草场，建起8顶蒙古包，开业了“牧人之家”旅游点。协会通过制作马奶产品、酸奶产品，为游客提供马奶、套马、骑马、训马等传统民族特色服务，拓宽牧民增收渠道。目前协会有挤奶母马50匹，每匹母马日产奶量5斤，按市场价计算，每天每匹马奶收入可达50元，扣除劳务、租赁地等费用，每月每匹马可获800元的纯收入。

　协会的成立和发展，对增加牧民收入，促进畜牧业发展起到了推动作用。截止2006年底，全嘎查60%的牧户住进了砖瓦房，新增砖木结构棚圈37处，优质暖棚达到50处，通讯覆盖率达到98％以上，电视覆盖率达到100％。

　由于工作成效显著，嘎查党支部多次受到上级党委的表彰奖励，2005年被评为盟级“五个好”先进党支部，2006年被评为自治区先进基层党支部。

参观点（六）：苏尼特左旗赛罕高毕苏木萨如拉登吉嘎查

  萨如拉登吉嘎查位于苏尼特左旗西北部，距二连浩特市20公里，草场面积131万亩，现有牧户78户、289人，党员14名。几年来,嘎查党支部把为牧民群众转移就业服务作为基层组织建设工作的出发点和落脚点，主要抓了以下工作。

　早在2000年以前，嘎查就在二连浩特市创办了一处牧民旅店，当年赢利4万多元。并及时组织牧民到旅店参观，邀请到二连浩特市打工办企业并已致富的农牧民介绍经验。2003年，党支部牵头成立了转移人口党员服务队，主要帮助转移牧民寻找就业岗位，解决实际困难，党员服务队举办了多期人口转移就业培训班，并协调有关部门争取转移就业优惠待遇。目前全嘎查共转移出27户、102人，转移出去的牧户比没转移前户均年增收5000元以上。

  建立330亩的集体青贮饲草料基地和拥有300多头只牲畜的集体牧场，此两项每年可创收近5万元。2003年以来，累计拿出近10万元，资助了贫困学生和贫困户；联系旗内外民营企业家和驻嘎查部队，成立帮扶对子17个，解决了学杂费；向自治区医疗部门争取到150张扶贫医疗卡，为牧民减免医药费。

  在有关部门帮助下，制定“萨如拉敦吉文化旅游新艾里”的创建规划并已正式开工建设。该旅游文化区以展示浓郁的蒙古族文化为特色，开辟苏尼特部落文化展示区、文化娱乐区、旅游餐饮住宿区等，举办蒙古族传统的文体娱乐活动来吸引游客，同时将吸纳一大批牧民拓宽增收渠道。

参观点（七）：苏尼特左旗驻二连浩特市人口转移办公室

　2006年8月，为加快推进牧区人口向城镇转移，苏尼特左旗人民政府在二连浩特市设立了人口转移办公室。办公室主任由旗政府分管副旗长兼任，现有5名工作人员。办公室的主要职责是调查掌握本旗牧民在二连市的转移就业情况、二连市劳动力需求、各用人单位情况以及第三产业方面准入和接纳能力等有关信息；协调二连市有关部门做好转移牧民进城后的落户、就业培训、子女就学、社会保障等工作；组织和领导进城牧民创办牧民协会等各类经济组织，提高进城牧民的组织化程度和就业能力。

办公室成立后，从为进城牧民提供优质服务入手，积极帮助牧民解决进城后遇到的各种困难和问题，成为连接进城牧民与市场的窗口和桥梁。主要做了以下工作：一是对转移到二连浩特市的牧民进行调查摸底。截至2007年6月底，东苏旗转入二连市的牧民有280户、1189人，占全旗牧区已转移人口5243人的22.7%。其中转移办登记受理608人，引导就业405人，牧民进城后主要从事美容美发、交通运输、餐饮、维修、洗浴等服务业。从调查情况看，预计年人均收入可达6400元左右，比全旗2006年牧民人均纯收入2632元高出2.4倍。二是协调解决转入二连市牧民子女上学问题。全旗牧民子女在二连市就读的学生有486人，其中小学生279人、初中生125人、高中生82人。人口转移办公室帮助3名辍学学生回到了校园，协调二连市教育局全部落实了牧民子女初中的“两免一补”政策。三是组织编写了《牧民进城指南》手册，并发放到进城牧民手中，使进城牧民了解掌握进城后应知应会的法律、法规和政策，及时对进城牧民在生产、生活、居住等各方面进行了服务。详细了解了二连市的廉租房情况，帮助转移牧民提供租房信息，找到称心的住房。协调二连市劳动监察等部门，及时追回拖欠牧民的工资2.8万元，保护了转移牧民的合法权益。四是协调旗直有关部门为一名患骨癌的进城牧民孩子解决医疗费1万元，并且在孩子就读的二连蒙校开展捐助活动，收到捐款1.2万元，使这个患重病的孩子得到了救助。五是为解决转移牧民看病难、看病贵的问题，积极联系二连市和旗直卫生部门，在二连市开设了为转移牧民服务的就医门诊部，极大地方便了转移进城牧民的看病就医问题。

参观点（八）：青年创业带头人额日登巴特尔

    25岁的额日登巴特尔是苏尼特左旗赛罕高毕苏木敖日格勒图亚嘎查青年牧民。2001年，他开始走上自主创业之路，成为苏尼特左旗青年牧民进城创业的带头人。

    2001年，额日登巴特尔从内蒙古戏剧学院毕业，他没有留在人们向往的大城市，而是只身回到家乡开始了艰难的创业，他从打小工干起，在满都拉图镇干临时工、开小饭店，经过几年的努力，逐步积累了一定的资金。2006年初，他把自家的牲畜全部处理，承包的1.5万亩草场围封起来，举家来到二连浩特市创业。经过反复的市场调查，他看中了橱具专卖及安装在二连浩特市市场前景较好。当年4月，一家由牧民经营的橱具专卖及安装公司在二连浩特市开业了。额日登巴特尔紧跟市场需求，注重服务质量，客户逐渐增多，公司的效益越来越好，市场影响力也越来越大，由于他出色的经营业绩，很快成为北京市伊莱贸易公司在二连和蒙古国的代理商。

  在不到一年的时间，公司营业收入超过30万元，他个人纯收入达到5万多元。2007年，旗团委将其作为全旗牧民青年进城创业的典型进行重点扶持，协调金融部门解决贷款10万元，帮助他扩大了经营规模，公司营业场所由原来的60平米扩建到了200多平米，形成了集加工、销售、安装于一体的经营能力。今年，公司营业收入预计可达到50多万元。为使家乡牧民进城就业，他安置了5名青年牧民从事营销工作，人均月保底工资1000元。

  当初的梦想变成了实现，额日登巴特尔成为苏尼特左旗青年牧民创业的典范，在他的影响下，更多地的青年牧民走出了草原。

参观点（九）：二连浩特市星光移民小区

　　2004年以来，二连浩特市全面推进围封转移战略，加快“两转双赢”步伐，在认真总结经验的基础上，提出全境建立生态恢复禁牧区，实施“一步到位转移进城”的生态移民工程。为使进城牧民实现安居乐业，从2005年开始，利用2年时间在市区规划建设了生态移民住宅小区即星光移民小区。该小区位于二连市区西南部的建设路西、贝加尔街南、城建小区北，占地面积10600平方米，建筑面积13808平方米，小区规划住户196户，户均面积70.45平方米。工程总投资约1300万元，建设资金主要是通过整合生态移民、兴边富民、整村推进等项目筹集。目前，一期2幢100户移民楼已投入使用；二期4幢96户移民楼在8月底竣工。小区硬化、绿化等基础设施较为完善。二连浩特市整户搬迁进城的牧民可入住移民小区，五年内无偿居住，五年后签订第二轮搬迁禁牧合同的，楼房产权归牧民所有。小区由市人口转移服务中心负责管理。

　2006年以来，二连浩特市相继制定出台了《二连浩特市生态恢复禁牧区人口转移实施办法》、《二连浩特市生态恢复禁牧区转移人口草场补贴发放办法》、《二连浩特市“一对一”帮扶就业创业实施方案》等一系列政策和配套措施。明确规定牧民转移进入市区、异地转移和留住原草场禁牧的草场补贴标准及转移人口子女教育、进城就业创业等方面的优惠政策，合理确定转移人口草场补贴标准。让搬迁牧民看到实实在在的政策和优惠，切实解除了牧民的后顾之忧，增强了牧民转移进城的信心。目前该市有180户牧民、580人与苏木政府签订了5年期的搬迁禁牧合同，涉及禁牧草场207.3万亩，出栏牲畜10280头（只）。签订搬迁禁牧合同的牧民除1户在原草场就地禁牧外，其余全部转移进城，其中入住星光移民小区30户、86人。为解决好入住移民小区的30户牧民就业问题，该市采取“一对一”帮扶的办法，由30个市直、驻市单位一对一进行帮扶。入住移民小区的86名牧民中有劳动力66人（其余为14名学生，6名老人），截至7月底，48人实现就业（稳定就业17人，临时就业31人）。据初步调查，已就业的48名转移牧民人均月收入为648元，48名就业人员年收入为37.32万元，按86人计算年人均收入为4340元；年人均可获得草场补偿2731元；全年预计享受低保和临时救济20280元，人均可增加收入236元。以上各项合计，入住移民小区的30户、86名牧民年人均纯收入可达到7307元，比转移前（2006年底牧民人均纯收入3252元）年人均收入高4000多元。

参观点（十）：苏尼特左旗绿野民族服装加工厂

    绿野民族服装加工厂位于苏尼特左旗满都拉图镇步行街，始建于1997年6月，2001年5月注册“宝德尔”蒙古袍商标。2004年在满都拉图镇步行街购置厂房，扩大了规模，当年吸纳12名牧区妇女进城就业。2006年在锡林浩特市“高勒时代广场”开办了一处手工艺品销售分店，年创纯收入1万元。目前，该加工厂固定资产已达172万元，年营业收入27万元。

　　2005年7月，旗妇联把绿野民族服装加工店作为全旗 “妇女再就业基地暨妇女实用技术培训基地”正式挂牌。基地成立以来，共培训进城务工妇女、城镇贫困、下岗妇女100多人次。2007年，在旗妇联的大力支持下，绿野民族服装加工店扩建为服装加工厂，内设裁剪室、缝纫室、手工艺加工室、展览室、办公室、财务室，使服装厂走上了规范化管理、规模化经营的路子，成为更多的进城务工妇女和实现再就业的港湾。目前，绿野民族服装加工厂安置牧区务工妇女32人，月保底工资400—600元。

  随着绿野民族服饰知名度的不断扩大，产品开始销往北京、上海等国内大城市和日本、韩国、俄罗斯、蒙古国等国外市场，已真正将苏尼特的“宝德尔”蒙古袍的民族服饰文化推向了世界，让更多的人了解了苏尼特服饰文化。

参观点（十一）：阿旗别力古台镇阿拉腾杭盖嘎查种公羊集中管理点

　阿巴嘎旗在中北部20个嘎查已实施了“种公羊嘎查集中管理、专业户所有、牧户有偿使用”的管理模式。2005年为保证种公羊集中管理工作顺利开展，阿拉腾抗盖嘎查划定了6000亩草场免费使用，旗财政和项目上扶持5万元，牧户自筹和贷款3万元，建了100平方米的暖棚1处，围栏了3000亩草场。由于能够合理转换使用种公羊，并引进优质种公羊，减少了近交繁育，羊群的个体质量和生产性能有明显提高，尤其是毛色整齐，体现了一个品种的整体特征，羔羊当年出栏平均体重每只增加了2公斤，每只增值15.2元。全嘎查能繁母羊8309只，接活仔畜8226只，每只增值15.2元计算，共增值12.5万元，全嘎查人均增收307元。

萨·达木丁是别力古台镇阿拉腾抗盖嘎查牧民，有草场面积1.77万亩（其中嘎查集体草场0.6万亩），现有种公羊303只（其中种公山羊80只）。2005年他与牧民签定了公母比例为1:35-40有偿使用种公羊合同。牧户租赁种公羊200元/年，使用期45-55天；卖给专业户种公羊的牧户2年无偿使用，第三年开始每只按200元租赁使用。2006年他家出租种公羊收入为6.06万元、绒毛收入1.12万元，年纯收入为3.86万元。

参观点（十二）：阿巴嘎旗别力古台镇额尔登宝力格嘎查

　　额尔登宝力格嘎查位于别力古台镇西南16公里处，草场总面积64.22万亩，84户牧民、306人，党员9名。2006年日历年度牲畜总头数1.01万头只，其中大畜770头，小畜9330只，牧民人均纯收入3810元。近年来，嘎查党支部围绕实现“两转双赢”目标，加强牧区基层组织建设，充分发挥嘎查党支部的战斗堡垒作用，在基层组织规范化建设、保护草原生态、畜牧业结构调整、牧区人口转移、发展壮大集体经济及发挥嘎查活动场所作用等方面取得了显著成效。

　　一、基层组织规范化建设得到了加强，通过规范嘎查班子建设、集体经济发展、议事决策规程、软件和制度建设，充分发挥嘎查党支部战斗堡垒作用，全面促进了嘎查各项工作。

  二、注重各类典型的培育推广，巩固老典型、选树新典型。近年来，嘎查选树了划区轮牧、畜牧业结构调整、牲畜品种改良、改进饲养管理方式、建设养畜等各类典型13个，其中盟级重点典型1个、旗级重点典型12个。

  三、有效促进了集体经济的发展壮大，目前，集体牲畜总头数380头只，集体草场2.1万亩。嘎查规范经营管理，保证现有集体资产保值增值，随时接受群众的监督，嘎查每年集体经济收入达5.5万元以上。通过壮大集体经济，提高办事能力，解决困难群众生产生活、子女上学等问题，树立和巩固了嘎查两委的威信。

  四、充分发挥嘎查活动场所的作用。结合苏木镇撤并后，牧区人口居住更为分散和嘎查活动场所常年闲置状况，嘎查按照八有标准规范了活动场所，实施“集中办公日”制度，每月的20日在嘎查活动场所集中召开由镇联系领导、党建联络员、嘎查“两委”干部、部分牧民代表参加的集中办公会议，分析讨论存在的问题，研究确定解决措施，充分发挥嘎查活动场所的作用，进一步密切了党群、干群关系。

  五、大力发展旅游业，嘎查利用距离旗所在地较近、自然风景优美等优势以及水、电、路、电视、电话五通的便利条件，大力发展草原旅游业，每年接待旗内外游客1000多人次。

  六、嘎查以“党员＋贫困户”模式“一帮一”结对子帮扶的办法强化了扶贫工作，每个党员包扶1－2户贫困户。党员把贫困户接到自己的草场上，同他们一起生产生活，帮助他们出主意，想办法，常年帮扶，直到脱贫。同时，嘎查将集体牲畜按3：7比例承包给有经营能力的贫困户，帮助摆脱贫困。

  七、强化草原生态保护与建设，嘎查租赁部分贫困户草场，围建打草场6万亩，进行统一管理，解决嘎查牧户的饲草料自给自足问题，节省生产支出，稳步增加牧民收入。同时，嘎查实施划区轮牧，现有38户牧户进行划区轮牧，面积达42万亩，使草场得到了休养生息。

  八、实施畜牧业结构调整，嘎查落实全旗“南牛北羊，品种改良”的方针，加强基础设施建设，转变生产经营方式，减少牲畜头数，发展养牛业。

  九、加快牧区人口转移就业进程，到目前已有6户30人转移进城实现就业，经营餐饮旅店，搞美容美发和机械修理等，实现了稳定就业。

  嘎查党支部一班人，用一个个经得起实践、群众检验的业绩，脚踏实地地推进新牧区建设进程。

参观点（十三）：锡林浩特市哈尼乌拉嘎查及联户划区轮牧示范区

　　哈尼乌拉嘎查位于锡林浩特市区东15公里处，草场面积5775万亩，原有户数124户、438人，现有从事畜牧业生产的牧户53户、197人。

  近年来，该嘎查依托京津风沙源治理工程投资728万元，建设水源井21眼、暖棚6774平方米，集中连片建设基本草牧场2164亩，草场全部实现了围栏化。通过加大生态建设和保护草场力度，促进转移牧区人口、草场流转、划区轮牧、牲畜结构调整，初步走出了一条改善草原生态和提高牧民收入的“双赢”路子。

  该嘎查把加快转移牧区人口作为一项保护草场、改善牧民生产生活条件的有效措施，充分利用城郊优势和工业项目建设机遇，通过多种途径实现转产转移和稳定增收，累计转移牧区人口71户、241人，其中46户从事奶牛养殖，25户从事二、三产业。

  为切实加强草场管理，该嘎查严格执行草畜平衡制度和春季休牧制度，制定实施了《哈尼乌拉嘎查草牧场流转办法》，促进牧户草场向畜牧业经营能手集中，建设适度规模的家庭牧场，全嘎查流转草场22.5万亩，现有牧户户均经营草场从4657亩增至1.09万亩，有19户牧民经营草场面积达到了1.5万亩。对11.5万亩草场实行了围封禁牧，建成全嘎查统一的打草场，占全嘎查草场面积的20%。规模经营户户均增收1.62万元，人均增收4397元。随着留在嘎查牧户的减少，嘎查牲畜头数也由1999年的5.7万头只压减到3.46万头只，进而减轻了草场压力，实现了草牧场的合理利用。

　  大力推进畜种改良，牛的改良比重达到92.5%，比全市平均水平高12.5个百分点，小畜良改比重达到96%，比全市平均水平高9.6个百分点。大力调整畜群结构，日历年度母畜比重达到86%，比全市平均水平高0.6个百分点，小畜繁成率达到100%，大畜繁成率达到80%。加快推进畜牧业专业化生产和产业化开发，依托龙头企业培育肉羊肉牛专业协会2个，使53户牧户全部发展为会员，推行接冬羔早春羔和订单畜牧业，不断提高牧民组织化程度。

  同时，嘎查鼓励牧民组建家庭旅游点、马业协会、草业服务队等，引导牧民就地转产从事多种经营，提高工资性收入。通过招商引资在建的股份制混凝土搅拌站预计8月初投产，年产量30万立方米，可安排嘎查牧民30人就业，每年为嘎查创收100余万元。结合老城区改造工程，正在规划建设生活经营一体化的牧民新区，通过组织牧民进城从事蒙餐经营、民俗表演和服饰、马头琴等民族工艺品制作，实现生产多元化，生活在城市。

  积极推行划区轮牧，划区轮牧草场面积11.1万亩，占全嘎查放牧利用草场面积的24%，其中，有邻近居住的8户牧民整合6.8万亩草场，联户开展了划区轮牧，通过统一规划建设划区围栏，统一开发水源就近利用，统一轮牧技术标准，统一种植高产饲草料地，统一围封打草场，统一订单和分户管理，共节约建设资金52.6万元，划区轮牧成本由每亩12.74元下降到4.9元，降低62%。初步实现了八个有利于，即：有利于促进草畜平衡制度的落实；有利于科学合理利用草场；有利于保护草原生态；有利于推进畜牧业基础设施建设；有利于解决休牧问题；有利于节省牧区劳动力，解决牧区雇工问题；有利于调动牧民调整畜群结构，推动牲畜改良、提高牲畜个体产值的积极性；有利于探索“生产发展、生活富裕、生态良好”文明之路的有效途径。

  2006年，该嘎查草场植被盖度比2000年提高了20个百分点，牧草高度增长了近10厘米，亩产鲜草增加30%，草场退化、沙化情况得到了初步遏制。转移进城从事二、三产业牧民户均收入达到1.9万元，人均年收入达到5597元，其中有35名牧民直接或间接参与附近工业企业建设，人均年收入达到1.4万元（为企业打工收入）。嘎查牧民人均纯收入达到5650元，高出全市牧民平均水平1085元。

参观点（十四）：西乌旗吉仁高勒镇都日布勒吉嘎查

    都日布勒吉嘎查，土地总面积为59万亩，总户数104户，总人口374人，现有党员14名。牧民人均纯收入达到5258元，比全旗牧民人均纯收入高400多元。近年来，嘎查党支部充分发挥领导核心作用，带领广大牧民推进“两转双赢”和加强基层党组织建设中发挥了积极的先锋模范作用。先后被评为全区文明嘎查、百佳小康嘎查，盟、旗文明小康嘎查、先进基层党组织、“五个好”党支部等。2006年被列为全区社会主义新牧区建设试点嘎查。

    注重抓规范化建设。通过争取上级资金和自筹资金21.47万元，与扎格斯台嘎查合建面积为806平方米的嘎查活动阵地。围绕新牧区建设，制定长远规划和短期目标，健全和规范了各类软硬件建设，把嘎查活动阵地打造成了党员活动之家、牧民议事场所、科技培训基地、信息交流园地和群众服务的平台，阵地综合功能得到充分发挥。

  注重抓集体经壮大。目前，嘎查集体牲畜头数达到500多头只，集体经济年收入达到10万多元。

   办实事。从集体积累中共拿出20多万元，扶持贫困牧民发展畜牧业。把嘎查集体牲畜给22户贫困牧户放“苏鲁克”，从中牧民累计受益58.5万元，并在牧民子女上学、看病、入保险方面给予资金扶持。

  注重发挥党员先锋模范作用。 对嘎查11名无职党员设岗定责，培育各类示范户20多户。

注重畜牧业结构调整。 累计从外地引进113头西门塔尔牛，嘎查大牲改良率达到75%。划区轮牧户达到16户，总面积达到1万亩。大力推进乌羊种公羊“特一级化”工作,对600多只特一级种公羊实行了集中统一管理。

参观点（十五）：西乌旗吉仁高勒镇扎格斯台嘎查

　　吉仁高勒镇扎格斯台嘎查土地总面积36.38万亩、总户数105户、总人口323人、现有党员20名，牧民人均纯收入4300多元。

　　扎格斯台嘎查将发展壮大嘎查集体经济作为推动嘎查各项工作的出发点和落脚点，积极发展嘎查集体经济。目前，嘎查集体牲畜有360多只，集体草场9400亩，年集体经济收入达到5万多元。集体经济的壮大增强嘎查班子办实事的能力，嘎查将集体畜群以放“苏鲁克”的形式，投放到3户贫困牧户家中，帮助贫困牧户发展生产的同时，还拿出2万多元，帮助7名贫困学生缴纳学费，使学龄儿童入学率达到了100%。积极落实旗委、政府出台的各项畜牧业鼓励政策，2006年从外地共引进113头良种牛，优化本地牛品种，牲畜改良率达到了70%。2004年嘎查36户牧户协作，组建马文化协会，每年开展1次冬季马文化节，宣传推广马文化。

  为了进一步增强嘎查服务功能，2006年扎格斯台嘎查通过争取上级项目资金和嘎查自筹，共投入21.47万元，与都日布勒吉嘎查合建面积为806平方米的嘎查综合活动阵地。内设嘎查“两委”办公室等六大办公室和信息服务室、文化活动及培训中心、卫生室、招待所、食堂等，配备配齐办公桌椅等硬件设施，规范上墙了各类软件。

参观点（十六）：西乌旗巴拉嘎尔高勒镇舒桶嘎查锡勒诺图格羔羊育肥协会及巴图

　　西乌旗巴拉嘎尔高勒镇舒桐嘎查位于旗所在地西55公里处，土地总面积为38.88万亩，其中：草场围栏面积为35万亩、青贮饲料地630亩。全嘎查有119个牧户，人口524人，其中劳动力287人。草原畜牧业是嘎查的主体经济。主要畜种有乌珠穆沁羊、白绒山羊。2006年末，嘎查牲畜存栏16055头只，其中：大畜1927头、小畜14128只，绵羊占比重占到80%。2006年，舒通嘎查农牧业总收入664.22万元，牧民人均纯收入5276元。全体牧民都已加入新型牧区合作医疗。嘎查经济发展、社会稳定、民族团结。

　　2001年以来，在嘎查党支部的带领下，84多户牧民加入了西乌旗肉食品加工协会。目前，全嘎查牧户加入了协会，并得到了实惠。沁绿公司最低保护价收购的同时，每只羊奖励2.00元和返利2.00元，每只羊平均多卖16元。

　2004年，在沁绿公司的支持和帮助下，成立了西乌旗肉食品加工协会原巴拉格尔苏木舒通嘎查牧民分协会，并召开了协会会员大会，选举产生了两名理事和一名理事长，并通过了分协会的章程，明确了协会的性质和协会的宗旨。2007年，全嘎查共有45户牧户与沁绿公司签订了1万只冬羔购销合同。

  巴图，男，37岁，蒙古族，中共党员。舒通嘎查党支部书记兼嘎查长、协会负责人，全区优秀共产党员。嘎查党支部多次被评为盟、旗先进基层党组织。

  以接冬羔为突破口，带头转变生产经营方式。 紧紧围绕实现“两转双赢”目标，2004年4月，亲自带头组建希日努图格羔羊育肥协会，实行“统一种植青贮、统一赊购饲料、统一接产育肥冬羔、统一出售冬羔”，在工作中把好“组织关、质量关、供给关、销售关”等四关。目前，协会会员已从建会之初的16户发展到45户，其中党员有17名，占党员总数的81%。在协会的带动下，2006年全嘎查共接冬羔育肥8300余只，并与沁绿公司签订了冬羔羊购销合同，出售加工了6000只冬羔羊。通过育肥，冬羔羊平均体重达到了54斤以上，协会会长巴图家的冬羔羊平均体重达到了65斤，每只羔羊最高比往年多买了50多元。会员的人均收入达到5000余元。巴图家年均收入也达到了10万元。

  发挥党组织的作用，为民办实事。一是通过建立嘎查集体畜群、 开垦青贮饲草料基地等多种形式发展壮大集体经济。目前，嘎查集体畜群达到1250头只，嘎查集体经济年收入突破了10万元。二是从集体经中拿出资金帮助29户牧民围栏18万亩草场，治理1万多亩沙地。从嘎查集体积蓄中拿出10万元，无息借给牧民，使320户牧民参加了社会保险。三是嘎查担保从信用社借贷小额贷款30多万元，为60多户牧民解决生产生活困难。今年在旗有关部门的大力支持下，在嘎查修建8公里沙石路，为24户牧户拉通常电。

  引导和带领牧民转移创收。嘎查有2户牧户在“瞭望山”旅游景区开办家庭式旅游点，户均增收近5000多元，协调组织9户、20多名牧民外出务工创收。2004年7月，舒桶嘎查嘎查长巴图组织本嘎查的16户牧户建立了希锡勒诺图格羔羊育肥协会。草场总面积5万亩，建立健全了各项规章制度及协会集体资金管理账簿，并以集体资金购置基本生产资料，统一进行管理，发挥有限资金的最大优势。目前拥有会员36户，理事3名，理事长1名。

参观点（十七）：西乌旗浩勒图高勒镇乌日吉勒嘎查及李海军家

　　乌日吉勒嘎查是一个人口多，草场少的嘎查。土地总面积为22.5万亩，总户数136户，总人口436人，牧民人均草场只有520亩。

    乌日吉勒嘎查在“两转双赢”中发挥党组织和党员干部的作用，结合实际，把传统的畜牧业经济与市场化运作有机的结合起来，闯出了牧民增收致富的又一新路子。

  抓调整。根据牧民人均草场少、嘎查适合养牛的实际，确定了用3年时间处理小畜，80%以上牧民养牛育肥，提高收入的思路。目前，有20户牧民已处理小畜，引进360头西门塔尔基础母牛，对363头牛进行改良。全嘎查引进1000头架子牛，15%的牧户搞养牛育肥。全嘎查有1600多头牛，比上年增57% 。

  跑项目。先后“跑来”各类项目资金100多万元，建500亩高产饲料基地，打2眼机井，安装大型指针式喷灌机组一套，围栏8500亩草场，新建975m2的棚圈，购买475只扶贫母畜，使嘎查37户贫困户受益，解决了3000多只牲畜的过冬饲草问题。嘎查年集体收入累计达到了25万元。

  抓典型。围绕推进“两转双赢”，精心选树李海军等在旗内外较有影响的典型。李海军，男，汉族，38岁，乌日吉勒嘎查嘎查长。2006年，李海军以自家做示范，建6间育肥棚舍，购进30头架子牛，通过45天育肥，每头牛售价达到3000多元，一头牛上纯挣1000多元，年家庭收入达到了近10万元。今年，他又带头筹建乌日吉勒嘎查肉牛育肥协会，制定协会为会员户统一协调贷款或项目、统一购进架子牛、统一提供饲草料、统一进行技术指导和统一销售等服务承诺。目前，该嘎查肉牛育肥协会会员已达到20户，育肥肉牛数从2006年的200头增加到1000多头，比去年同期增长了5倍。

参观点（十八）：西乌旗浩勒图高勒镇情况

　　浩勒图高勒镇，土地总面积为4360平方公里，辖18个嘎查、2352户牧户、8752口人，镇内现有党支部22个，党员415名。所辖18个嘎查中，有5个高标准“五个好”嘎查党支部。

    抓规范。2006年以来，共筹集350万元资金，建4层2800平方米的办公楼，实现了办公、教学、住宿、站所一体化。建立健全了各项制度和服务群众的便民体系，推行的“阵地标准化、决策科学化、管理制度化、行为规范化、运作程序化”管理模式初见成效。

  抓典型。立足本镇实际，挖掘培育李海军、图门格日勒、朝鲁门等肉牛育肥、开办家庭式旅游点和划区轮牧典型，以点带面，达到“培养一个典型，带动一方群众”的典型示范效应，今年浩勒图高勒镇育肥肉牛户达到27户，育肥肉牛1100 头，全镇共有10户牧户开办家庭式旅游点，有30户牧户实施划区轮牧，划区轮牧面积为10.5万亩。

  抓调整。围绕“两转双赢”，引导牧民转变生产经营方式，走畜牧业集约化、产业化路子。2006年通过建立“千头牛育肥基地”，带动牧民减羊养牛的积极性，从去年截止到目前，牧民共引进良种牛1662头，黄牛冷配12056头，接冬羔、早春羔3.4万只，建各类牧区合作经济组织6个，牧民年人均纯收入达到4826元，比合并之初的4100元提高了726元。

  抓转移。先后修建4条、130公里的嘎查级砂石路，制定无偿提供场地等优惠政策，优化引资环境，引进外商进驻或本地牧民从事三产。目前全镇共有11个外地驻镇企业，33个本地三产户，外出务工人员达857人。