抓住机遇　长远谋划　共同致富

――西乌珠穆沁旗白音花镇乌兰图嘎嘎查嘎查长乌兰苏乙拉　

西乌旗白音花镇乌兰图嘎嘎查位于白音华煤田腹地。随着白音华煤田的大规模开发，地下蕴藏着丰富煤炭资源的乌兰图嘎嘎查迎来了难得的发展机遇。近年来，乌兰图嘎嘎查牧民的日子过得一天比一天舒心，成了全旗牧民羡慕的富裕嘎查。说起乌兰图嘎嘎查的今天，牧民总是对嘎查的领头人乌兰苏乙拉赞不绝口。

　　一是依靠资源优势，壮大集体积累，引导牧民群众创新增收渠道。2005年，按照国家有关政策，乌兰图嘎嘎查从草场征用补偿费中一次性积累了700万元的集体收入。全嘎查人的眼睛都盯着这笔巨额资金，几辈子以放牧为生的普通牧民都在琢磨“这么多钱怎么花”？乌兰苏乙拉没有陶醉于一时的富足感，而是带领

嘎查一班人开始了冷静的思索，他们想的是如何集中财力，为全嘎查牧民找到一条又好又快的致富路。

恰逢旗委、政府开始在牧区推行畜牧业产业化经营的一系列鼓励政策，乌兰苏乙拉带领嘎查一班人深入分析本嘎查实际，提出向政策找机遇、向政策要出路的思路。他们决定以集体扶持、鼓励牧民投入的办法，引导全嘎查牧民走调整畜群结构，开展规模化、专业化肉牛养殖，增收致富的路子，并制定了“牧民每建一处基础设施、每引进一头良种牛，嘎查从集体积累中补贴60%”的专项奖励办法。在嘎查的扶持下，先后有10户牧户新建了棚圈，改善了基础设施，为今后的发展奠定了坚实的基础。为此，嘎查从集体积累中拿出137万元作为牧民的专项补贴，调动了牧民的生产积极性。

有经验的牧民都知道，黄牛改良是投入最少，见效最快的增收好办法。2006年，乌兰苏乙拉与嘎查领导班子研究后，在嘎查建立了2处黄牛冷配站，聘请了2名专业技术人员，对全嘎查900多头基础母牛进行集中冷配。同时，组织40多户牧民，以每头牛2800元的价格，从吉林省引进了580多头西门塔尔牛，短期内实现了畜群结构的优化，极大地提高了牲畜个体产值和牧民的经济效益。他决心通过3年的努力，使本嘎查的黄牛全部实现良改化，每户都成为纯种牛“专业户”，把嘎查建设成为“西门塔尔牛”专业嘎查。

二是把现有的积累变成资本，增强嘎查自身“造血”功能。“再多的钱也有花完的时候，一个好的嘎查领导不能守着老本坐吃山空，我不过是幸运地赶上了今天的好光景，就一定要替信任我的牧民群众把这份家业做好”。乌兰苏乙拉清醒地认识到了这一点，每花集体一分钱，他都要从嘎查各项事业长远发展的角度来考虑。

2006年，他从嘎查集体草场中划出一部分草场，建立了嘎查的绒山羊饲养基地，从集体积累中拿出17万多元，引进了217只良种绒山羊，采取专人管理的办法，进行专业化的科学饲养。同时，对闲置多年的160亩高产饲料基地进行了利用，配备节水灌溉设施，种植青贮玉米，在不增加草场负担的情况下，解决了绒山羊的饲料问题。绒山羊饲养基地及高产饲料基地的建立，不仅保证了良种畜的品质、饲料的质量，也节省了开支，每年可为嘎查增加4万多元的稳定收入。

三是发展就要让牧民群众得到更多的实惠。随着乌兰图嘎嘎查大部分牧民生活水平的快速提高和集体经济的日渐增强，作为嘎查长的乌兰苏乙拉没有忘记那些生活困难的牧民兄弟。为了改变他们的生活状况，2006年，乌兰苏乙拉组织嘎查牧民投资15万元，从东乌旗引进500只基础母畜，作为流动扶贫畜群，在贫困户中以放“苏鲁克”的形式，进行流动扶贫，并将所产羔羊全部无偿分给贫困户。这个办法每年能给帮扶的贫困户带来10万元左右的可观收入，不仅解决了他们眼前的温饱问题，更重要的是为贫困户继续发展生产、稳定脱贫打下了良好的基础。

乌兰图嘎嘎查的贫困户绝大多数是老人多、劳动力少和因病致贫的。为了从根本上解决牧民群众老有所养、有病可医的问题，乌兰苏乙拉在争求本嘎查牧民意见后，从嘎查集体积累中拿出26万元，为173户牧民一次性付清了10年的养老保险金和参加牧区新型合作医疗的费用，从根本上解决了牧民群众养老没保障、看病就医难的问题。

看着煤田开发步伐越来越快，如何把握住这历史性的发展机遇，有效缓解严重失调的草畜矛盾，把嘎查的剩余劳动力从有限的草场上转移出来，引导他们突破传统生产生活模式的束缚，积极融入到工业发展的大势之中，拓宽增收门路，提高生活水平呢？2006年初，乌兰苏乙拉与嘎查一班人商议后，决定从集体积累中拿出20万元，建立嘎查扶贫助学基金和青年创业培训基金，解决家庭贫困学生的学费、生活费，同时鼓励有一定能力和胆识的牧民外出创业，嘎查按所需资金额度的60%给予扶持。嘎查还积极联系旗就业局，对40名青年牧民进行了汽车驾驶等实用技术培训，目前已经有13名青年牧民在煤矿打工或外出创业。

在乌兰苏乙拉的带领下，乌兰图嘎嘎查发生了显著的变化。2006年，嘎查牧民人均纯收入从过去的不足3000元提高到了4000元。嘎查的牧民们觉得生活更有奔头了，他们都说是乌兰苏乙拉这个当家人领对了路。